按照曹師傅的計算,駕駛自己車輛的專車司機不用交納份子錢,公司會根據(jù)司機的接單數(shù)據(jù),每單收取22%的管理費用,“干活就扣錢,不干活就不會收錢,時間比較自由。”曹師傅估算,差不多有三分之一的專車司機都是上班族。此外,在早晚行車高峰期,公司會對司機的每個訂單給予補貼,司機在高峰期基本不用向公司交納管理費用,曹師傅并不擔心高峰期堵車對自己造成太大的影響。
曹師傅也擔心,由于目前專車尚未合法化,仍有交警執(zhí)法查扣車輛。曹師傅雖然未被查到過,但是同行被查的經(jīng)歷仍令曹師傅在路上格外謹慎。據(jù)曹師傅介紹,2015年之前,如果被交警抓到駕駛專車攬客,司機需要交納18000元罰款,罰款的80%由滴滴公司報銷,剩余部分由司機個人承擔。
培訓考試越來越松
專車司機陳師傅稱,他加入專車已經(jīng)有了大半年的時間,司機入職前都需要通過培訓考試。由于專車公司招聘司機都要求至少有3年的駕齡,所以培訓主要是進行公司業(yè)務規(guī)范培訓和軟件操作訓練。培訓結束以后,公司負責人通過筆試和面試應答對司機進行考核。陳師傅抱怨稱,專車剛剛興起時,公司對司機的考試較為嚴格,一般只給與司機兩次考試的機會,如果司機無法通過就不再任用。但是隨著專車業(yè)務的擴大,公司對司機的要求水平也逐漸下降,“司機如果一兩次無法通過考試,考官允許他們回去繼續(xù)復習后再次參加考試,直至通過考核!
記者隨后就采訪中發(fā)現(xiàn)的問題,采訪滴滴等專車平臺,但登記采訪后,對方始終未對罰款報銷等情況予以回應。
□專家建議
防止專車出現(xiàn)壟斷
中國社會科學院法學研究所研究員周漢華表示,在新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)下,政府要實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管到新的管理模式的轉變。針對專車發(fā)展中將來需要面對的問題,政府也要制定適應其發(fā)展的法律制度,讓觀念的變革推動法律的、制度的修改和完善。
他提到,比如反壟斷問題,在目前的專車經(jīng)營中,汽車租賃公司和乘客都成為了專車平臺的用戶,雙方都得通過平臺才能聯(lián)系,因此平臺占據(jù)了核心點。在這種情況下,政府的反壟斷任務就比較艱巨。第二,專車平臺掌握大量信息,比如雙方的市場信息,乘客個人的信息、信用卡信息等,政府要注意采取措施。
明確專車經(jīng)營性質
北京大學法學院教授蔣大興認為,面對專車這種新的經(jīng)濟形式,政府還要注意一個問題,即明確專車平臺的經(jīng)營性質,它到底是提供信息的中介,還是參與租車的運營商。目前來看,專車開具的發(fā)票是租車公司或者代駕公司,這就可以倒推專車平臺只是中介。但從收費主體看,主要交易行為由專車平臺完成,租賃公司可能只分成小部分,那么專車平臺就不是簡單的信息中介。
蔣大興提到,發(fā)票問題涉及政府的稅收管制,法律對信息中介和租車運營商的管制有差別,如果理不清這個問題,企業(yè)進行稅收規(guī)避時,政府可能就難以控制。
規(guī)范專車運營制度
東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松分析稱,由于目前尚沒有關于專車業(yè)務的法律政策,私家車從事出租車或約租車服務在當前法規(guī)下并不合法,并且由于企業(yè)規(guī)范制度尚不完善,車輛運營中也出現(xiàn)了不少問題。但是,專車能夠滿足城市居民個性化、差異化的出行需要,其發(fā)展也需要企業(yè)建立起完善的運營規(guī)范制度,并且聯(lián)合交管部門進行監(jiān)管,從而規(guī)范專車運營。
顧長松介紹稱,私家車從事專車業(yè)務在目前法規(guī)下并無空間,可在互聯(lián)網(wǎng)思維下,從發(fā)展汽車共享的高度考慮,依靠立法引領創(chuàng)新,推動改革。合規(guī)的專車,需要由企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟自定車輛標準、駕駛員準入標準和服務標準等。主管部門依標準進行事中事后監(jiān)管,重點釆取信息監(jiān)管方式,對企業(yè)違反標準的事實和投訴處理情況等信息進行公布,實現(xiàn)政府與市場的合作治理。