隨著國家測(cè)繪局公布了互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照發(fā)放的最后期限，尚未拿到牌照的谷歌地圖也面臨前途難測(cè)的窘境。
昨日(12月27日)，國家測(cè)繪局相關(guān)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照發(fā)放的最后期限將延長至明年3月31日，目前微軟向國家測(cè)繪局提交的經(jīng)營執(zhí)照申請(qǐng)正在審查當(dāng)中，而谷歌尚未提出有關(guān)申請(qǐng)。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果在規(guī)定的期限內(nèi)谷歌仍未獲得牌照許可，將面臨行政處罰或?qū)⒈蝗∠谥袊鴥?nèi)地從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)業(yè)務(wù)。
未獲牌照或面臨處罰
據(jù)了解，12月25日的全國測(cè)繪局長會(huì)議公布了互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照政策規(guī)定：將對(duì)截止到明年3月31日未取得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)牌照，但仍從事相關(guān)服務(wù)的單位予以曝光，2011年7月1日后將予以查處。
國家測(cè)繪局相關(guān)人士表示，截至目前，谷歌并未向國家測(cè)繪局提交任何正式的地圖經(jīng)營牌照申請(qǐng)。
此前，谷歌公司曾發(fā)表過一份聲明稱：“我們將對(duì)有關(guān)部門的要求進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，以便了解中方的行為對(duì)谷歌地圖在華的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響�！�
上述國家測(cè)繪局人士并未說明將采取何種處罰措施。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，處罰可能是行政處罰或取消其在中國內(nèi)地從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)業(yè)務(wù)。
針對(duì)近年來互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)存在的國家版圖意識(shí)不強(qiáng)、泄露涉密地理信息等問題，國家測(cè)繪局今年對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)建立了準(zhǔn)入制度。5月中旬，國家測(cè)繪局陸續(xù)更新了相關(guān)規(guī)定，并頒布了《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，要求所有在中國提供在線地圖和定位服務(wù)、搜索或下載的公司，如果要繼續(xù)運(yùn)營都必須報(bào)請(qǐng)審批，以申請(qǐng)相應(yīng)的牌照。9月，百度、騰訊、阿里巴巴、搜狗等31家企業(yè)成為首批獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照的企業(yè)。
搬服務(wù)器還是選擇合資？
據(jù)某獲批牌照企業(yè)高管透露，雖然谷歌方面還沒有正式向國家測(cè)繪局提交申請(qǐng)，但在國家測(cè)繪局第二期的相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)中，谷歌已經(jīng)派員工參加，而第一期谷歌并沒有人員參加。
“這就是一個(gè)比較積極的信號(hào)，谷歌也正在努力獲得審批�！痹摳吖鼙硎尽�
不過，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，外企申請(qǐng)地圖營業(yè)牌照，除遵守上述《標(biāo)準(zhǔn)》外，還需要按照《外國的組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。外企申請(qǐng)牌照至少需要兩個(gè)重要條件：第一是將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)；第二是依法采取合資、合作的形式進(jìn)行審批。
截至目前，在中外合資合作企業(yè)中，只有諾基亞新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司已依法獲得互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。據(jù)公開資料顯示，它是諾基亞與上海聯(lián)和投資公司旗下的合資企業(yè)，雙方各持股50%。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然此次國家測(cè)繪局對(duì)牌照發(fā)放期限延長，但谷歌獲得牌照的可能性并不太大。
易觀國際高級(jí)分析師任洋輝表示，谷歌地圖的服務(wù)器并沒有建在中國內(nèi)地，這是對(duì)谷歌審批不利的最大“硬傷”。如果讓谷歌更換服務(wù)器，從經(jīng)濟(jì)成本上來說，并不太現(xiàn)實(shí)，但地圖服務(wù)是谷歌移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)布局的關(guān)鍵性基礎(chǔ)服務(wù)，為了獲得政策的許可，也不排除谷歌將同其他公司合作的可能。
國家測(cè)繪局相關(guān)人士則向記者確認(rèn)，外企要從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，服務(wù)器必須建在中國。
或殃及下游企業(yè)
行業(yè)專家龍威廉指出，如果關(guān)閉谷歌地圖網(wǎng)站，不僅會(huì)殃及國內(nèi)大量地圖服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)站，還會(huì)影響國內(nèi)所有的iPhone和Android等智能手機(jī)用戶。
據(jù)了解，谷歌的GoogleMapsAPI接口是使用量最大的API接口。由于免費(fèi)，各種形態(tài)的基于GoogleMaps的地圖服務(wù)相繼出現(xiàn)，很多下游企業(yè)都采用谷歌地圖接口來搭建網(wǎng)站。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的網(wǎng)站約有4.2萬個(gè)，除獲得牌照的幾十家上游企業(yè)外，絕大多數(shù)都是下游企業(yè)。
龍威廉表示，目前流行的高端智能手機(jī)蘋果iPhone手機(jī)以及Android手機(jī)都內(nèi)置了谷歌地圖，大量商業(yè)網(wǎng)站(如大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)、拉手網(wǎng)、網(wǎng)易八方等)都是基于谷歌地圖API的模式運(yùn)作，“一旦谷歌地圖遭到測(cè)繪局的整頓，中國數(shù)百萬高端智能手機(jī)用戶以及數(shù)百家商業(yè)地圖網(wǎng)站勢(shì)必受到強(qiáng)烈沖擊�！�
