電信“搶跑”
“這是廣電的一次自我保護(hù)反應(yīng)，因為電信運(yùn)營商的IPTV已經(jīng)影響了廣電的根基�！敝袕V互聯(lián)CEO曾會明如是表示。
其實IPTV一直是兩大部門在三網(wǎng)融合中利益爭奪的焦點，而在4月初雙方提交的三網(wǎng)融合方案第一稿中，雙方的矛盾已經(jīng)非常突出。
消息人士告訴記者，在提交給國務(wù)院的第一稿中，廣電希望能在包括互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送、國內(nèi)IP電話等增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域充分進(jìn)入，而不局限試點城市，而同時要求電信IPTV業(yè)務(wù)控制在試點城市范圍內(nèi)，這一帶有明顯傾向性的政策顯然無法讓電信運(yùn)營商接受。
據(jù)悉，廣電總局希望在已經(jīng)開通IPTV業(yè)務(wù)的城市外，再增加廣電寬帶有著一定基礎(chǔ)的城市讓廣電進(jìn)入增值電信業(yè)務(wù)競爭中，比如深圳、杭州、重慶、武漢、長沙等城市。
在兩部門分歧嚴(yán)重的情況下，國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組已將缺乏可操作性的第一稿打回，要求雙方修改后再提交，并希望在今年5月底前雙方各自妥協(xié)后形成最終的試點方案。
不過雙方仍估在一些領(lǐng)域達(dá)成了共識，包冉告訴記者，“根據(jù)雙方的第一稿，雙方都同意在2012年底前將國內(nèi)寬帶業(yè)務(wù)的接入標(biāo)準(zhǔn)提高到8Mb/s。”
4月8日，工信部聯(lián)合六部委(發(fā)改委、科技部、財政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局)下發(fā)了105號文，提出要在3年內(nèi)投資1500億元新增5000萬寬帶用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達(dá)到8兆比特每秒以上，光纖入戶量達(dá)到8000萬戶。
在廣電看來，電信運(yùn)營商不僅將達(dá)標(biāo)時間從雙方達(dá)成的2012年提前了一年，而且將范圍從原來的試點城市推廣到全國所有城市，此外電信的光纖入戶對于廣電網(wǎng)來說是致命的。
緊接著，中國電信總經(jīng)理王曉初提出，要迅速擴(kuò)大現(xiàn)有寬帶規(guī)模，到2010年底全國70%以上城鎮(zhèn)用戶實現(xiàn)12Mb/s接入能力，之前他們的計劃是4Mb/s。
顯然這一加快寬帶發(fā)展的目標(biāo)讓廣電感到了前所未有的壓力，廣電總局科技司副司長王聯(lián)告訴記者：“12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求，顯然電信運(yùn)營商已經(jīng)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了高清IPTV業(yè)務(wù)，而雖然廣電總局已經(jīng)意識到高清電視是廣電最大的優(yōu)勢，但是地方廣電運(yùn)營商在高清電視上推進(jìn)緩慢讓電信看到了趕超的機(jī)會�！�
此外，此前電信運(yùn)營商之所以能在比較窄的帶寬條件下開展IPTV，是因為采用了新一代高效率的H.264視頻編碼，效率比廣電普遍采用的MPGE2高出2.5倍。也就是說，電信開展同樣的視頻業(yè)務(wù)，比廣電少用2.5倍的帶寬，而在電信帶寬后其推進(jìn)高清IPTV更加容易。
三網(wǎng)融合難局
按照工信部部長李毅中今年兩會期間的講話，三網(wǎng)融合的試點地區(qū)和實施方案細(xì)節(jié)有望在今年5月底確定并在6月開始試點，然而從目前來看雙方的矛盾沒有減弱。
廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“在三網(wǎng)融合前誰搶跑都應(yīng)該受到處罰，如果我們這時去申請國際互聯(lián)網(wǎng)出口，估計電信也會這樣叫停，甚至封掉廣電運(yùn)營商的IDC。”
其實雙方對各自的優(yōu)勢領(lǐng)域都保持了非常警惕的態(tài)度，此前中國電信和中國聯(lián)通也曾多次清查過寬帶業(yè)務(wù)的出口。
歌華有線有關(guān)人士告訴記者，“裁判和運(yùn)動員的雙重身份其實也并不是廣電首創(chuàng)，在寬帶業(yè)務(wù)上，電信既控制著互聯(lián)網(wǎng)出口，又參與接入網(wǎng)競爭就是一個明顯的雙重身份的例子。”
值得注意的是，此前部分地區(qū)的廣電運(yùn)營商與電信運(yùn)營商在IPTV和數(shù)字電視的競爭中保持著一定的默契，按照歌華有線副總經(jīng)理羅小布的說法，那就是雙方各自守著自己的楚河漢界，不敢越雷池一步，有些地方在三網(wǎng)融合方面已經(jīng)有了合作。
記者了解到，包括湖北鄂州、山西忻州等地的地方廣電和電信運(yùn)營商在三網(wǎng)融合合作上的試點也面臨著挑戰(zhàn)。
在廣電清查IPTV的同時，雙方在寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上也開始新一輪的布局，在上海NGB試點的同時，各地廣電運(yùn)營商都提出要將廣電網(wǎng)絡(luò)帶寬提高到10兆以上，而上海等地的電信運(yùn)營商已經(jīng)提出到2012年，上海市實現(xiàn)“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、百萬兆出口”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
顯然雙方著眼未來的布局已經(jīng)拉開了序幕，曾會明則告訴記者，“寬帶和IPTV都屬于存量市場，廣電和電信都應(yīng)該借助三網(wǎng)融合的機(jī)會去發(fā)展更多新的增量市場，而不應(yīng)該再在這些現(xiàn)有業(yè)務(wù)上進(jìn)行低層次的爭奪。”
不過雙方的矛盾也有可能在短期內(nèi)暫時得到緩解，有消息人士告訴記者，“國務(wù)院近期將組織兩大部委進(jìn)行新一輪的溝通，屆時雙方可能都要做出一定讓步，而廣電對IPTV的態(tài)度也可能從目前的清查轉(zhuǎn)變?yōu)楦訃?yán)厲的內(nèi)容監(jiān)管，而電信方面可能會同意增加更多的三網(wǎng)融合寬帶等業(yè)務(wù)試點城市�！�
