昨日記者獲悉，工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》(簡(jiǎn)稱“方案”)，從今年1月1日起，將在全國(guó)聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，并要求電信企業(yè)到今年底用戶實(shí)名登記須達(dá)9成以上。
用戶身份證將聯(lián)網(wǎng)比對(duì)
電話“黑卡”是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)的移動(dòng)電話卡(含無(wú)線上網(wǎng)卡)。利用電話“黑卡”進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，成本低，追查困難。
方案要求，從2015年2月1日起，基礎(chǔ)電信企業(yè)和虛擬運(yùn)營(yíng)商的各類營(yíng)銷渠道在為用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，停止人工錄入方式，改用專用移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)，與“全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份信息。
9月1日起，電信企業(yè)各類實(shí)體營(yíng)銷渠道要全面配備二代身份證識(shí)別設(shè)備，核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件。此外，電信企業(yè)要對(duì)以同一身份證件在一個(gè)省份內(nèi)登記了5張以上移動(dòng)電話卡等用戶為重點(diǎn)，進(jìn)行信息核查。
據(jù)記者了解，“實(shí)名制”在落實(shí)中并不理想。2014年工信部組織的暗訪發(fā)現(xiàn)，仍有大量違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)未按實(shí)名制要求辦理入網(wǎng)業(yè)務(wù)。
身份證設(shè)備廠家最受益
據(jù)中國(guó)移動(dòng)的相關(guān)人士透露，2013年9月之后的新增用戶，目前三家運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)做到80%以上的實(shí)名制，但此前老用戶的實(shí)名認(rèn)證工作推廣困難。
據(jù)了解，目前至少有1.6億以上的老用戶仍沒有實(shí)名制，這還不包括一個(gè)身份證注冊(cè)多張手機(jī)卡的“人卡不符”的情況。
中國(guó)移動(dòng)人士透露，根據(jù)三部委規(guī)定，今年運(yùn)營(yíng)商要在所有渠道鋪設(shè)一臺(tái)二代身份證識(shí)別器，目前僅移動(dòng)的渠道網(wǎng)點(diǎn)就超過(guò)百萬(wàn)家，其中97%的網(wǎng)點(diǎn)為社會(huì)渠道。
新京報(bào)記者在電子商務(wù)網(wǎng)站搜索發(fā)現(xiàn)，目前這樣一臺(tái)二代身份證識(shí)別設(shè)備的售價(jià)多在1000元以上，好的設(shè)備售價(jià)接近4000元。
以此計(jì)算，三家運(yùn)營(yíng)商在二代身份證識(shí)別器的投入就達(dá)到幾十億元。此外，運(yùn)營(yíng)商還需要向公安部額外繳納一筆信息核對(duì)費(fèi)用。
● 2010年
工信部就宣布實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度，但當(dāng)時(shí)由于沒有明確的法律條文支持，實(shí)施效果并不理想。
● 2012年12月
全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，將公民個(gè)人電子信息保護(hù)和電話用戶實(shí)名制納入法律層面。
● 2013年7月
工業(yè)和信息化部制定出臺(tái)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》。
● 2013年9月1日
正式實(shí)施電話用戶真實(shí)身份信息登記，工信部在各地、各企業(yè)全面檢查的基礎(chǔ)上，組織對(duì)14個(gè)省份社會(huì)營(yíng)銷渠道進(jìn)行暗訪。
● 2014年2月
工信部宣布新增電話用戶實(shí)名率達(dá)99.1%，全部電話用戶實(shí)名率達(dá)82.4%。
