馬化騰代表前來報到引起轟動，眾多記者上前追問。深圳晚報記者 溫慶強 攝
馬化騰牽頭提出一號議案呼吁立法監(jiān)管網(wǎng)絡信息安全
3Q大戰(zhàn)看似狼煙散盡，實際上卻余音未了。昨天，市人大代表馬化騰一改去年開兩會不提建議、議案的作風，聯(lián)合23名代表提交了本次人大會的一號議案——關(guān)于制定《網(wǎng)絡信息安全保護條例》。洋洋灑灑近8000字的議案，條理清晰、內(nèi)容翔實，甚至還遞交了《深圳經(jīng)濟特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展促進條例》的草案。有意思的是，馬化騰在議案中大爆料，將3Q大戰(zhàn)中鮮為人知的內(nèi)幕逐一披露。
1 談背景： 稱3Q大戰(zhàn)為公共事件
馬化騰在議案中說，隨著高新技術(shù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡的不斷融合，網(wǎng)絡信息的安全也越來越受到挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡環(huán)境下的各種非法行為層出不窮，利用新環(huán)境下法律的空白期實施違法犯罪活動的行為種類也在不斷翻新。自2004年以來，侵入他人網(wǎng)絡，實施破壞、竊取信息、遠程控制等行為經(jīng)常出現(xiàn)。同時，利用網(wǎng)絡實施誹謗、詐騙等非法行為也屢見不鮮。
在談及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的惡性競爭事件不斷發(fā)生時，馬化騰講述了3Q大戰(zhàn)爆發(fā)的背景，并將其稱為“公共事件”。2010年5月，奇虎公司聲稱北京金山安全軟件有限公司(簡稱“金山公司”)的金山網(wǎng)盾存在“高危漏洞”，強制用戶卸載金山網(wǎng)盾以及惡意干擾金山安全產(chǎn)品運行。2010年9月，奇虎公司指責深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司(簡稱“騰訊公司”)QQ安全模塊“窺私”以及由此引發(fā)3Q大戰(zhàn)公共事件。
馬化騰認為，對比以往的不正當競爭事件，2010年出現(xiàn)了一些新情況：如惡性競爭手段常態(tài)化趨勢；惡性競爭手段變得隱蔽；新技術(shù)被用于惡性競爭。值得關(guān)注的是，非互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)也利用網(wǎng)絡進行不正當競爭。
2 談委屈：大戰(zhàn)一個月沒有“勸架方”
對于現(xiàn)今法律對互聯(lián)網(wǎng)的約束，馬化騰表示不滿意。他說，現(xiàn)有的網(wǎng)絡信息安全保護的法律制定較早，已經(jīng)很長時間沒有經(jīng)過修訂，例如1993年頒布的《中華人民共和國反不正當競爭法》；1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、1997年頒布的《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理條例》等法律法規(guī)，這些法律已經(jīng)嚴重滯后于社會和技術(shù)的發(fā)展。而且，根據(jù)目前三網(wǎng)融合的技術(shù)發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡的概念已不局限于計算機網(wǎng)絡，如廣播電視網(wǎng)、通信網(wǎng)等也在日益發(fā)展。但是法律的規(guī)定還只是限于計算機網(wǎng)絡的范圍，有些過于狹窄。網(wǎng)絡時代的來臨，利用網(wǎng)絡高新技術(shù)手段實施各種違法犯罪行為的現(xiàn)象層出不窮，侵權(quán)形式也多種多樣，由于很多技術(shù)是在法律制定之后的數(shù)年間才產(chǎn)生和發(fā)展的，法律法規(guī)有必要適時修訂，進而適應社會生活對法律的要求。
馬化騰訴苦說，3Q大戰(zhàn)持續(xù)長達一個月的時間里，沒有任何相關(guān)政府部門出來對雙方的行為進行約束和監(jiān)管。同時，對于網(wǎng)絡信息安全保護，行業(yè)主要機構(gòu)應該承擔相應的監(jiān)管職責，如通訊運營商、網(wǎng)絡服務提供商。但現(xiàn)有的立法中，對哪些機構(gòu)、應承擔何種職責，都沒有明確的描述。
對于現(xiàn)有的審判結(jié)果和訴訟周期，馬化騰也有一肚子的苦水。他說，從2006年開始即有包括百度、yahoo、金山等廠商在內(nèi)的企業(yè)通過法律手段制止奇虎公司的不正當競爭行為，奇虎公司雖然屢屢敗訴，但個案的賠償額鮮有超過50萬元的情形。然而，通過上述不正當競爭行為，奇虎公司不但達到了有效打擊競爭對手的目的，而且其市場份額也得以急劇擴大、年收入也在以千萬計地迅速增長。馬化騰很不客氣地指出，奇虎公司的違法收益與違法成本顯然不成比例。此外，司法訴訟冗長的訴訟周期導致惡意競爭行為不能通過司法途徑及時得到制止，也成為馬化騰等呼吁政府介入監(jiān)管的重要原因。
3 談對策：違法行為均應承擔法律責任
工信部在14日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》，明確規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在市場活動中不得擅自對其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務實施不兼容，或者干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務的運行。
