“這中間存在模糊地帶�！� 中國財稅法學研究會會長、北京大學法學院教授劉劍文說，專車服務公司到底是什么性質？專車服務公司與專車司機之間又是什么關系？這些基本問題決定了納稅標準。
按照劉劍文的觀點，在專車納稅的問題上有兩個層面，首先是專車服務公司按照什么名目納稅，然后是專車司機按照什么名目納稅。而這些都取決于專車服務公司的定性問題。
“在我國，出租車行業(yè)是特許經(jīng)營行業(yè)，需要相關部門審批才能進入，專車服務公司從事的業(yè)務到底是不是跟出租車一樣的業(yè)務？如果是，需不需要相關部門的審批？”劉劍文說，專車服務出現(xiàn)至今并沒有納入正常的監(jiān)管中，對傳統(tǒng)的出租車市場有沖擊和影響。
在劉劍文看來，不管專車還是出租車，都應該納入同樣的監(jiān)管體系，因為兩者提供的都是交通運輸服務。
在專車服務公司大舉進入市場，獲得一些消費者認可的同時，專業(yè)人士一直受困于一個問題：這類公司到底是什么性質的公司？應該按什么樣的規(guī)則來規(guī)范管理？
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文就始終不明白什么是專車。在他看來，在目前對出租車行業(yè)管理體系沒有調整的背景下，這一類公司在管理上是有瑕疵的，因為沒有納入相應的管理范圍。
“這就能解釋為什么這些公司不能提供正規(guī)的交通運輸服務發(fā)票�！笔┱恼f，消費者為服務埋單，理應即時獲得相應的發(fā)票，但這些專車服務公司做不到，這就搞亂了發(fā)票的管理。
稅務部門可以進行稅務創(chuàng)新，允許專車服務公司向乘客提供交通運輸服務發(fā)票，但這樣做又與現(xiàn)行法律有沖突。
在施正文看來，專車的發(fā)展對現(xiàn)有的政策體系提出了挑戰(zhàn)。
“改革要在法治的軌道上進行。”施正文說，如果現(xiàn)有的政策法律存在問題，需要先修改法律，否則就是違法。
在施正文看來，調整現(xiàn)有的管理規(guī)范不難，但會有利益沖突。一方面會侵犯原有的出租車公司的利益，另一方面專車服務公司的成本也會增加，這些公司恐怕也不愿被納入正常的監(jiān)管體系中。
“深層次的問題是，現(xiàn)有的出租車管理體制是不是出了問題？”施正文說，這些提供專車服務的公司很難進入既有的出租車行業(yè)，而市場又需要這些提供專車服務的公司，這需要相關部門制定規(guī)則。
這些相關部門包括交通、工商、稅務等等，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的當下，需要面對的新情況會很多。
“下一步改革能不能考慮把出租車行業(yè)放開？這個行業(yè)需要制度創(chuàng)新�！眲ξ恼f。
