“這中間存在模糊地帶�！� 中國財稅法學(xué)研究會會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，專車服務(wù)公司到底是什么性質(zhì)？專車服務(wù)公司與專車司機(jī)之間又是什么關(guān)系？這些基本問題決定了納稅標(biāo)準(zhǔn)。
按照劉劍文的觀點，在專車納稅的問題上有兩個層面，首先是專車服務(wù)公司按照什么名目納稅，然后是專車司機(jī)按照什么名目納稅。而這些都取決于專車服務(wù)公司的定性問題。
“在我國，出租車行業(yè)是特許經(jīng)營行業(yè)，需要相關(guān)部門審批才能進(jìn)入，專車服務(wù)公司從事的業(yè)務(wù)到底是不是跟出租車一樣的業(yè)務(wù)？如果是，需不需要相關(guān)部門的審批？”劉劍文說，專車服務(wù)出現(xiàn)至今并沒有納入正常的監(jiān)管中，對傳統(tǒng)的出租車市場有沖擊和影響。
在劉劍文看來，不管專車還是出租車，都應(yīng)該納入同樣的監(jiān)管體系，因為兩者提供的都是交通運輸服務(wù)。
在專車服務(wù)公司大舉進(jìn)入市場，獲得一些消費者認(rèn)可的同時，專業(yè)人士一直受困于一個問題：這類公司到底是什么性質(zhì)的公司？應(yīng)該按什么樣的規(guī)則來規(guī)范管理？
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文就始終不明白什么是專車。在他看來，在目前對出租車行業(yè)管理體系沒有調(diào)整的背景下，這一類公司在管理上是有瑕疵的，因為沒有納入相應(yīng)的管理范圍。
“這就能解釋為什么這些公司不能提供正規(guī)的交通運輸服務(wù)發(fā)票�！笔┱恼f，消費者為服務(wù)埋單，理應(yīng)即時獲得相應(yīng)的發(fā)票，但這些專車服務(wù)公司做不到，這就搞亂了發(fā)票的管理。
稅務(wù)部門可以進(jìn)行稅務(wù)創(chuàng)新，允許專車服務(wù)公司向乘客提供交通運輸服務(wù)發(fā)票，但這樣做又與現(xiàn)行法律有沖突。
在施正文看來，專車的發(fā)展對現(xiàn)有的政策體系提出了挑戰(zhàn)。
“改革要在法治的軌道上進(jìn)行�！笔┱恼f，如果現(xiàn)有的政策法律存在問題，需要先修改法律，否則就是違法。
在施正文看來，調(diào)整現(xiàn)有的管理規(guī)范不難，但會有利益沖突。一方面會侵犯原有的出租車公司的利益，另一方面專車服務(wù)公司的成本也會增加，這些公司恐怕也不愿被納入正常的監(jiān)管體系中。
“深層次的問題是，現(xiàn)有的出租車管理體制是不是出了問題？”施正文說，這些提供專車服務(wù)的公司很難進(jìn)入既有的出租車行業(yè)，而市場又需要這些提供專車服務(wù)的公司，這需要相關(guān)部門制定規(guī)則。
這些相關(guān)部門包括交通、工商、稅務(wù)等等，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的當(dāng)下，需要面對的新情況會很多。
“下一步改革能不能考慮把出租車行業(yè)放開？這個行業(yè)需要制度創(chuàng)新。”劉劍文說。
