李長青律師認(rèn)為,百度的屏蔽行為對其他網(wǎng)站之所以構(gòu)成封殺是基于其獲得的市場支配地位。
據(jù)相關(guān)資料表明,2008年第2季度,百度占據(jù)中國搜索引擎市場份額的64.4%。第3季度,坐擁中國搜索市場近2/3份額。到今年10月23日,百度網(wǎng)站發(fā)布公司新聞,已經(jīng)在中國搜索引擎市場穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)70%以上市場份額。雖然它不過是一個(gè)工具,但它現(xiàn)在形成了一個(gè)霸主的地位。將對手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。
《反壟斷法》第19條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的。上述資料表明,百度已經(jīng)完全獲得了中國搜索引擎市場的支配地位。
正是因?yàn)榘俣染哂辛诉@樣的市場地位,其屏蔽行為才具有了封殺其他網(wǎng)站的能量和效果。百度也利用此舉,贏得了巨大的收益:2007年,百度年收入為17.444億元人民幣,比2006年增長108.2%。而其2008年第二季度的財(cái)報(bào)顯示,收入突破一億美元。
記者一位在北京經(jīng)營網(wǎng)站的朋友則認(rèn)為,對于眾多中小網(wǎng)站來講,其絕大多數(shù)的流量都來自于百度搜索引擎這個(gè)“入口”。因?yàn)榻^大多數(shù)網(wǎng)民往往只能記住網(wǎng)站的名稱,然后通過搜索到達(dá)該網(wǎng)站。因此,擺在眾多網(wǎng)站面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是,網(wǎng)站流量的訪問入口已經(jīng)被百度這些大搜索巨頭所壟斷,網(wǎng)站的生殺大權(quán)事實(shí)上已經(jīng)被掌握在了別人手中。一旦被搜索引擎“屏蔽”,就很有可能導(dǎo)致網(wǎng)站失去流量。對于搜索引擎“競價(jià)排名”的方式,中小網(wǎng)站雖然不滿,但為了生存,大多數(shù)都敢怒不敢言。
現(xiàn)在擺在他們面前的只有兩條路:如果想逃避被百度封殺的厄運(yùn),要么屈服于它,參與競價(jià)推廣,任其宰割;要么向反壟斷部門舉報(bào),或到法院起訴,通過打官司,尋求公正。
對王冠玨而言,擺在他面前的這兩條路,沒有一條坦途。
“生死之戰(zhàn)”
就在瀕臨絕望的時(shí)候,8月1日起施行的《反壟斷法》,讓王冠玨瞬間下定了決心:“我看到了希望。只要法律是公正的,哪怕我失敗,也要去摸這個(gè)老虎屁股。否則,你投入再多,由它來主宰,這種狀況永遠(yuǎn)也無法改變!
10月31日,在送往國家工商總局反壟斷處的《反壟斷調(diào)查申請書》中,李長青律師認(rèn)為,百度對其他網(wǎng)站的封殺,是濫用市場支配地位的行為,造成兩個(gè)嚴(yán)重的社會后果:其一、百度的封殺行為在實(shí)際上消滅了許多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的市場競爭主體,從根本上破壞了公平的市場競爭秩序,嚴(yán)重?fù)p害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的活力;其二、出于商業(yè)目的人工干預(yù)搜索結(jié)果的行為損害了社會大眾的利益,不符合公眾對于信息公開、客觀的要求。其行為與敲詐勒索無二。這種網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義,不僅應(yīng)該受到道義上的譴責(zé),而且應(yīng)該受到行政和法律的制裁。
他建議:執(zhí)法機(jī)構(gòu)對百度使用的搜索技術(shù)規(guī)則和搜索過程進(jìn)行調(diào)查;制定搜索技術(shù)規(guī)范和搜索市場服務(wù)規(guī)范,強(qiáng)化對搜索引擎服務(wù)的管理;責(zé)令百度停止其濫用市場支配地位封殺其他網(wǎng)站的違法行為,并處以1.7444億元人民幣的罰款(《中華人民共和國反壟斷法》第47條規(guī)定:經(jīng)營者違反本法規(guī)定,濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。2007年百度全年?duì)I業(yè)收入為17.444億人民幣,根據(jù)以上規(guī)定,可以對其處以1.7444億元人民幣的罰款)。
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)政策與資源工作委員會學(xué)術(shù)專家胡鋼曾對媒體表示,搜索引擎的“推廣方式”或“贊助商鏈接”在本質(zhì)上依然屬于廣告。但由于嶄新性,搜索引擎尚處在廣告法的監(jiān)管盲區(qū),這使得搜索引擎服務(wù)商得以明目張膽地大打“擦邊球”。
中國政法大學(xué)副教授吳景明則認(rèn)為,我國《廣告法》第13條早已規(guī)定:廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性,能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。而搜索行業(yè)的競價(jià)排名未能被明確劃歸到廣告范圍,類似搜索引擎這類新技術(shù)應(yīng)用帶來的問題該如何適用法律,目前尚無定論,“這凸顯我國相關(guān)立法的滯后”。
本新聞共
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