2月13日，工業(yè)和信息化部公布了《關(guān)于1990－1920MHz頻段相關(guān)事宜的通知》，早已被炒得沸沸揚揚的“3年內(nèi)小靈通退網(wǎng)”消息最終得以證實。
“去”“留”之間，近7千萬現(xiàn)有小靈通用戶目前最大的期待，就是相關(guān)部門和運營商提供一套合理的轉(zhuǎn)網(wǎng)方案，以最大限度保障其合法權(quán)益，給他們一個損失最小、可以承受的通信未來。
小靈通用戶：或?qū)⒚媾R3種“轉(zhuǎn)網(wǎng)選擇”
無論“去”還是“留”，一旦小靈通退網(wǎng)成為事實，近7千萬小靈通用戶都面臨必須轉(zhuǎn)網(wǎng)的困惑。按照工信部的要求，1990－1920MHz頻段（小靈通所屬頻段）無線接入系統(tǒng)應在2011年底前完成清頻退網(wǎng)。
事實上，早在2002年，工信部在《關(guān)于第三代公眾移動通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃問題的通知》中就明確規(guī)定，上述頻段為我國第三代公眾移動通信系統(tǒng)（TDD方式）的主要工作頻段。鑒于通信消費的結(jié)構(gòu)性差異，不同小靈通用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求也不同。
采訪中，有關(guān)專家基于現(xiàn)有小靈通用戶的利益，對不同用戶群，在轉(zhuǎn)網(wǎng)問題上提供了多種有針對性的建議。
對于要求“以原有資費標準享受小靈通功能”的用戶，國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤認為，運營商可考慮在其2G網(wǎng)絡中劃定某個號段，以較低資費提供與小靈通同等水平的通訊服務。
“這部分用戶所占比重相對較大，也是‘安置’的重點�！焙瓮櫿f。一項主題為“運營商提供何種轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，對您最具吸引力”的網(wǎng)絡調(diào)查顯示，超過52％的參與者選擇了“保持原有小靈通資費標準不變”，這3000多萬用戶將成為“安置”工作的最大難點。
而對于“愿意選擇較高資費、更高水平服務”的用戶，中國通信標準化協(xié)會CMIS主席宋俊德認為，這部分用戶“‘安置’相對容易，運營商可吸引其轉(zhuǎn)入旗下3G網(wǎng)絡”�！爱斎�，用戶也可選擇轉(zhuǎn)投其他運營商的網(wǎng)絡�！彼慰〉抡J為，這部分用戶的去留將可能引發(fā)3大運營商間的“客戶爭奪戰(zhàn)”。
還有一種選擇，在技術(shù)上也是可以實現(xiàn)的，即讓小靈通退“網(wǎng)”而不退“市”。通過頻率遷移，實現(xiàn)“曲線發(fā)展”。
杭州電子科技大學教授徐福新就此表示：“小靈通的資費低廉，仍然有著自己的生命力�！彼J為，“可借鑒國外技術(shù)更迭的做法，一定程度上保留小靈通業(yè)務，劃定特定頻段，由監(jiān)管部門出面成立獨立機構(gòu)負責運營。”同時他也談到，這需要對現(xiàn)有技術(shù)進行改造，難度比較大。
3大運營商：對小靈通退市反應“和而不同”
解“靈”還需系“靈”人�！盁o論是哪種情況，運營商都無法回避對用戶的補償問題�！彼慰〉抡f。
對運營商來說，最理想的局面是用戶自主承擔轉(zhuǎn)移至新網(wǎng)絡的相關(guān)費用，這種“平滑過渡”的代價最小，但現(xiàn)在看可能性不大。因為小靈通用戶中多數(shù)屬于低收入階層，至今堅持選擇使用小靈通就已說明他們的經(jīng)濟狀況無法承擔更高的通信費用。
立志在3G時代大展宏圖的中國移動、中國電信和中國聯(lián)通接到工信部《通知》后，對2011年底前完成此頻段清網(wǎng)沒有提出異議，但面對退市在近7000萬消費者中掀起的軒然大波，三大運營商的姿態(tài)卻大相徑庭，態(tài)度可謂“和而不同”。
輿論廣泛認為，無論在“小靈通退網(wǎng)”，還是在新一輪“客戶爭奪戰(zhàn)”中，沒有小靈通業(yè)務的中國移動都是“最大贏家”。不僅得到了渴望已久的發(fā)展TD－SCDMA的頻段，而且可以向新釋放的7千萬用戶張開“懷抱”。江蘇移動總經(jīng)理王建接受采訪時表示：“小靈通的用戶將在3年內(nèi)轉(zhuǎn)網(wǎng)，我們不會主動采取措施去‘拉攏’他們，如果他們愿意選擇移動，那是對移動的信任，我們歡迎他們加入移動家庭！”
競爭對手的“喜”，就是自己的“憂”。擁有4千多萬小靈通用戶的中國電信“確實比較煩”。畢竟，目前小靈通的業(yè)務收入仍占中國電信總收入的17％左右。置身輿論的風口浪尖，中國電信不得不在“利益受損”和“用戶流失”之間做兩難的選擇。
網(wǎng)絡調(diào)查顯示，52．7％的投票者希望在轉(zhuǎn)網(wǎng)后“保持原有小靈通資費標準不變”，34．7％的投票者要求運營商“贈送一部手機”，8．7％的投票者選擇“贈送話費”。而每一項選擇，都意味著一筆不小的“支出”，對于致力3G市場競爭的中國電信，都是不小的壓力。知情人士稱，為留住老客戶，中國電信可能會采取“高端用戶先行遷移、低端用戶引導遷移”的方式，爭取3年時間內(nèi)完成小靈通用戶向C網(wǎng)的全部轉(zhuǎn)移。
