《反壟斷法》第52條則規(guī)定，對不予配合的企業(yè)，由反壟斷執(zhí)法機構責令改正，對個人和單位可以處以罰款；構成犯罪的，將依法追究刑事責任。
在該《暫行辦法》正式頒布前，商務部則只能按照《反壟斷法》的有關規(guī)定，對未依法申報的企業(yè)作出處罰。
考驗反壟斷決心
既然《反壟斷法》對未依法申報的處罰措施有著明確規(guī)定，商務部也表示將依法處理未依法申報的案件。那么，是否意味著類似聯(lián)通、網(wǎng)通合并這些沒有履行法定申報程序的央企整合案，將會受到法律的制裁，甚至會被拆分恢復到合并之前的狀態(tài)？
對此，反壟斷專業(yè)人士普遍持謹慎態(tài)度。
任勇認為，國有大型企業(yè)的并購重組應當依法進行，相關執(zhí)法機構應當進行反壟斷審查，對市場、消費、價格、競爭狀況的影響進行評價，但問題是國企間的合并重組也會通過其他政府部門來做。因此，在具體操作上可能出現(xiàn)一些問題。
何建國律師則表示，很難依照《反壟斷法》的有關規(guī)定，對違法整合的央企進行處罰，因為這“已經(jīng)超出了一般的范疇”。
也有反壟斷業(yè)界人士表示，大型中央企業(yè)的一把手往往是部級，同樣是部級的商務部在執(zhí)法方面可能存在現(xiàn)實難度。《反壟斷法》能不能被不折不扣地執(zhí)行，能不能對所有違法企業(yè)進行處罰，則是對有關部門能否維護法律尊嚴的一個考驗。
國資委負責人曾多次表示，要加快央企整合的步伐。現(xiàn)在，距國資委給央企整合制定的到2010年80-100家的目標，僅剩不到8個月的時間。這意味著在未來的8個月內(nèi)，現(xiàn)有的138家央企，至少還有38家要進行重組。其中為數(shù)不少的央企，其營業(yè)額都超過了經(jīng)營者集中的法定申報底線。
有反壟斷業(yè)內(nèi)人士表示，類似聯(lián)通、網(wǎng)通的未經(jīng)過法定經(jīng)營者集中申報和審查的中央企業(yè)合并案，并不是個例。
